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2009-12-7 0:00:00
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市台盟主委 江中联
听了邵为民副市长介绍的基本情况，感觉市委、市政府做出的加快推进远城区新型工业化的战略决策是十分正确和非常及时的。下面我代表台盟武汉市委就加快推进东西湖区工业产业发展谈一点意见。作为我市远城区的东西湖区，在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以吴家山台商产业园区为主体，紧紧围绕保税物流中心的发展，发挥临空经济区的辐射优势，重点打造食品加工集聚区、机电制造集聚区和保税物流集聚区，使全区工业产业发展走在我市远城区的前列。2008年，完成地区生产总值134.5亿元，同比增长18.6%。全区规模以上工业总产值完成213.99亿元，同比增长34.9%。食品、机电、物流三大主导产业地位进一步巩固，三大主导产业的集群优势逐渐凸现。2008年完成全口径财政收入38.16亿元，同比增长38.2%，在远城区排名第一，完成地方财政收入14.87亿元，同比增长26 %，在远城区排名第一。
2008年12月24日，海关总署、财政部、国税总局、外汇局联合发文，批准设立武汉东西湖保税物流中心，继苏州高新、南京龙潭、北京空港之后，武汉成为国内第4个获得类似香港“自由贸易港”待遇的城市。
目前东西湖区正在围绕保税物流中心的发展，把食品加工、机电制造和保税物流三个集聚区做大做强。
一是以打造华中地区最大台资密集区为目标，着手研究台商工业园区与新一轮东西湖工业化、城市化发展的关系，通过保税物流和参与世界经济循环的快捷通道，将高档产业聚集东西湖，发展外向型经济。
二是以“工业强区”为核心，牢固树立主攻工业的理念。抓住工业企业向远城区转移的机遇，突出发展工业，带动三次产业协调发展。以食品、机电产业为重点，树立“大食品、大机电”的观念，围绕产业优化升级和产业链延伸，引进具有国际国内影响力的龙头企业和与之配套的上下游项目，发展壮大产业集群。
三是以现代物流业为突破口，推动现代服务业发展。积极整合区现有物流园区和企业资源，努力向集约化、信息化、国际化方向发展。
四是以循环经济为重点，构建产业、园区、企业“三维循环”，实现园区经济效益和环境的协调发展。
目前东西湖区在推进三大集聚区建设中存在的主要问题
一是受国际金融风暴传导的影响，东西湖区引进外资和出口创汇形势令人堪忧。2008年，直接利用外资合同额8570万美元，在远城区排名第四。出口创汇虽同比增长12%，在远城区排名第五。引进外资和出口创汇步履维艰。
二是因企业融资困难，全区开工建设的大项目匮乏，中小企业增资扩产热情不高，经济发展后劲不足的困惑依然存在。如东风实业、林骏汽配、梅勒电器等企业，已出现增资扩产暂缓、暂停的观望状况。
三是建设用地指标瓶颈仍然突出。如食品加工区规划的51平方公里范围内绝大部分是基本农田和一般农田，可利用的建设预留地大约只有5000亩，严重制约了基础设施建设和项目引进。
四是管理体制不健全。目前保税物流中心管委会在实际工作中要协调省、市有关部门难度较大，致使有些问题久拖不解。如，进出保税物流中心的一日游的货物商检都要收取两次商检费，而在苏州、上海、深圳等地保税物流园区只收取一次费用，多次协调无法解决。客户反映强烈。
加快东西湖区工业产业发展的建议
一、进一步细化《关于促进武汉吴家山台商工业园发展的若干意见》。建议市直有关部门按照《意见》（武政[2009]）19号）文件精神，在贷款贴息、基础设施建设、土地、税收等方面给予更多的倾斜政策。一是加大政府贴息的数额，并加快落实；二是在市级税收留成的基础上，希望省级留成予以返还，以支持台资密集区建设；三是市里在招商引资中，对台资项目的布点向台资密集区倾斜；四是对台商工业园机构编制及人员问题，建议尽快予以放宽并批准。
二、进一步加大对东西湖保税物流中心的支持力度。
一是在基础设施建设方面，建议市政府将东西湖保税物流中心周边道路提档升级，把主干道列为市里重点项目予以改造。二是在管理体制方面，建议成立由市政府牵头，省、市有关部门及东西湖区政府参加的高层次保税物流中心协调机构，实行定期联席会议制度，重点协调解决保税物流中心和口岸发展中存在的困难和问题。如，协调解决商检部门重复收费事宜。同时进一步加大与东湖高新技术开发区、武汉经济技术开发区和武汉新港的工作协调力度。三是在资金支持方面，建议市政府把保税物流中心海关联检大楼、围网、卡口等海关监管设施和周边道路建设纳入大通关计划，给予资金支持。另外，加大对园区中小企业融资的服务、协调力度，贯彻和落实中央、省、市相继出台的有关行业和产品的补贴政策，切实帮助中小企业做大做强。四是在用地指标方面，建议市政府在土地利用规划的调整和用地指标上加大对东西湖区“三大产业”的政策倾斜，在相关手续的办理上开辟绿色通道。五是在保税物流中心功能辐射方面，建议市政府加大对保税物流中心向周边省（市）的协调、宣传力度，充分发挥保税物流中心对提高我市乃至华中地区对外开放的水平，加快加工制造业、进出口贸易和现代物流业的发展。
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