市政协副主席、市台盟主委 江中联

    随着两岸关系发生重大积极变化，两岸各项交流方兴未艾，并呈现出前所未有的规模与特点。这既取决于两岸政治互信的不断增强，也是两岸同胞共同努力的结果，为两岸关系和平发展提供了强大动力，既有利于增强两岸民众的民族情怀和共同意志，也有利于做好台湾人民的工作。
    一、两岸交流呈现的新特点是做好台湾人民工作的基础
     2009年以来，随着两岸关系步入和平发展轨道，两岸各项交流不断取得新突破，呈现出新特点。
    （一）两岸经贸关系向正常化迈进。一是两岸已启动金融合作。2009年4月26日，海峡两岸关系协会会长陈云林与海峡交流基金会董事长江丙坤在南京签署《海峡两岸金融合作协议》，标志着两岸经济关系从实体经济发展到金融领域，迈出了新步伐。二是陆资入岛揭开帷幕。2009年6月30日起，台当局开放100项大陆企业入岛投资项目，并自同日起正式受理陆资赴台投资事宜，标志着两岸经济往来从单向投资发展到双向投资，实现了新突破。三是两岸已开始研商经济合作架构协议，标志着两岸经济正常化的目标正在实现。四是两岸贸易往来继续保持良好势头。截至2009年7月底，大陆累计批准台商投资项目7.88万个，累计吸收台湾直接投资486.6亿美元，虽然在金融危机影响下两岸贸易额有所下降，但大陆仍是台湾最大贸易伙伴、最大出口市场和最大贸易顺差来源地。
    （二）两岸文教交流向高层次发展。一是对话层次不断提高。2009年3月，《人民日报》总编辑吴恒权一行20多人赴台访问，创两岸新闻交流规模和层级新高。2009年4月，原全国人大常委会副委员长许嘉璐以叶圣陶研究会名誉会长身份赴台，参加“第三届两岸客家高峰论坛”，创大陆高层访台新模式。2009年7月，国台办新闻局长杨毅率海协会新闻交流团赴台参访，2009年11月，中共江苏省委书记梁保华应国民党邀请率团抵台，进行为期6天的参访活动，这是第一位访台的省委书记，也是国民党中央首次邀请的大陆团体，象征着两岸交流持续扩大和深化。二是部分领域交流制度化、品牌化。部分高校、媒体、艺术团体纷纷签署合作交流协议，两岸民间艺术、城市交流、文化产业交流等渐次品牌化。2009年8月5日，福建省舞蹈家协会与台湾多元文化艺术团等团体签署海峡两岸舞蹈交流合作协议。2009年8月18日，台湾东森等三家电视台与福建漳州电视台签订长期合作协议。截止2009年5月，两岸已有400多所高校签署校际交流合作协议。2009年7月大陆举办“情系长安”大型两岸文化联谊行，成为今年规模最大、规格最高的两岸文化交流活动。不少两岸文化团体、文化经纪机构已经或正在建立固定合作关系。三是交流议题高端化、交流人次增长快。推动台当局承认大陆学历、大陆学生赴台求学、两岸媒体互设常驻机构、共创两岸文化产业双赢、签订两岸文化交流协议、推动两岸文化教育交流制度化等成为2009年以来两岸文化交流的热门话题。在文教交流人次上，据台“陆委会”统计，2009年1-6月为2.6万人次，比2008年同期增长123.8%，随着大陆加大推动两岸文化交流力度，交流人数增长幅度将更加明显。
    （三）两岸人员往来取得新突破。一是各项交流出现常规化趋势。随着两岸旅游双向交流的实现，两岸同行业之间已经建立起良好的工作机制和推动机制。二是人员往来途径增多。除途径港澳、经“小三通”赴台外，空中直航、邮轮直航赴台为两岸扩大交流交往提供了最为便捷的通道。2009年8月31日两岸定期航班启动后，已有十多个城市与台湾双向直航。两岸海上直航方面，大陆目前已有68个港口（港区）可以赴台。三是大陆赴台人数增长迅速。大陆居民赴台旅游开放一年来，两岸双向旅游交流取得历史性突破。截止目前，大陆居民赴台游累积达1万多个团组，近50万人次，为台湾创造了8亿多美元的直接收益。
    （四）两岸交流界别不断拓宽。一是基层交流规模扩大。2009年5月15日，海峡论坛隆重举行，前来与会的8000多名台湾各界人士，涉入经贸、科技、航运、旅游、教育、农业、影视、出版、医药和少数民族、乡里长、宗亲、妈祖信众等20多个界别和行业，参与界别齐整、民间色彩浓厚、基层特征明显，这在两岸交流史上是一个创举。二是青年交流空前热络。2009年以来两岸近万名青少年在近20个省市展开多种交流活动，两岸青年社团签署12项协议，推动两岸青年向定期交流、互访交流和合作协商等方向迈进。目前，两岸已形成以青年为主要交流对象、以青年社团组织为主要合作渠道、以品牌活动为主要载体的良好互动格局。三是出现民进党人士登陆参访现象。前任民进党党主席许信良等参加海峡论坛、创党大老范振宗和许荣淑参加第五届两岸经贸文化论坛等最具代表性。四是台湾少数民族成为两岸交流的重要力量。2009年8月19日，台湾“立委”高金素梅率领的少数民族百人代表团访问大陆，并受到胡锦涛总书记的高规格接待。
    （五）援助救灾已成两岸交流的重要组成部分。2008年四川汶川5.12地震重大灾难，台湾各界踊跃捐款捐物、协助救灾；2009年8月台湾遭受罕见风灾，大陆同胞心系灾区，各种救灾物资源源不断运往台湾，截止2009年9月16日，大陆各界向台捐款金额达9.689亿元人民币。两岸同胞患难见真情，在灾难面前互伸援手，展现同胞爱，已成为两岸关系改善以来两岸交流的重要部分，显示两岸关系和平发展的民意基础逐渐稳固。
    二、两岸交流出现的新气象是做好台湾人民工作的保证
    两岸各领域、各界别的交流往来之所以呈现出新局面和新气象，源于两岸高层的互信逐渐增强、两岸双方的共同推动，以及两岸交流渠道的多元化等多种因素。
    （一）两岸政治互信不断累积。2008年5月之前，李登辉和陈水扁等“台独”分裂势力否认“九二共识”、推行分裂路线，两岸高层缺乏严重互信，两岸关系剑拔弩张，民间交流因此蒙受政治阴影。马英九上台后，两岸双方在反对“台独”、坚持“九二共识”的基础上建立了初步的政治互信，两岸关系也因此步入了良性互动、和平发展的正确轨道，这是两岸交流迅速展开的重要基础和政治保障。
    （二）两岸双方高层的共同推动。与民进党当局限制、阻挠两岸交流不同，马英九上台后逐渐松绑两岸交流交往的限制措施，推行灵活开放的两岸政策，在经济、文化、人员往来等方面进行了不同程度的松绑。大陆抓住难得历史机遇，主动采取一系列重要步骤，推出一系列惠台政策措施，如推动大陆企业赴台投资、扩大采购台湾产品、帮助台资企业发展、为推动大陆居民赴台旅游提供多种便利措施、加强两岸产业合作、加大力度推动两岸文教交流等。在两岸双方高层的共同推动下，两岸同胞渴望交流的愿望强烈地迸发出来，两岸交流规模呈现前所未有之势。
    （三）两岸两会协商机制化。自2008年6月至今两岸双方共举行了几次“陈江会谈”，就两岸交流过程中迫切解决的问题达成了九项重要协议和一项共识，涉及旅游、海空运、邮政、金融、司法等领域，为加速两岸经济、文教交流，方便两岸人员往来提供了无可取代的政策支持和制度保障。同时，两岸两会的定期召开，推动两会协商领域不断扩拉，协商议题不断深入，必将成为两岸各领域交流的新动力。
    （四）两岸交流渠道的多元化。随着两岸关系步入和平发展轨道，两岸交流渠道正在不断增加，包括国共论坛、海峡论坛、农业论坛、青年交流、以及各领域的专业论坛、行业会议等等，这些渠道不仅为两岸交流搭建了重要的沟通平台，同时又能带动更广泛、更活跃的两岸各领域、各界别的交流与合作，加上两岸各界为之奋斗的30年的全面直接双向“三通”成为现实，使得两岸大交流、大合作、大发展迅速进入快车道
    三、对做好台湾人民工作的几点思考
    两岸交流所形成的新特点、新气象为我们做好台湾人民工作提供了良好的氛围。多年来，在做台湾人民工作方面，采取了许多切实有效的措施，产生了效果，当然在做好台湾人民工作方面也需要与时俱进，开拓新的思路。
    （一）要主动请进来走出去地做台湾人民工作。请进来可以使台湾同胞直接看到祖国大陆改革开放带来的巨大变化，让更多的台湾同胞了解大陆。走出去可以为我们提供进岛做台湾人民工作的更直接、更广阔的空间。我们要以中华传统为纽带、积极开展文化、体育、教育、艺术、科技、卫生等方面的交流。可以有重点有计划地组织相关人员赴台参观、考察和访问，开展与台湾基层民众、知识分子、青少年的交流、沟通两岸人民感情，增进共识和友谊，用港澳、海外乡亲对祖国“一国两制”的接受和认同潜移默化地争取人心。做好台湾人民的工作，定居在大陆的台胞有着独特优势和不可替代的作用，因此，各级政府要大力支持定居在大陆的台胞入岛访亲交流，他们可以利用乡情和亲情来做台湾人民的工作。2009年9月22日，武汉市委、市政府拨专款让定居在汉的台胞赴台访亲祭祖，武汉市台盟台联组织了由24名台胞组成的访亲祭祖团入岛开展交流，他们不但与岛内的亲人叙述了亲情、密切了关系、增进了感情，而且还积极向台湾的亲人们宣传“和平统一、一国两制”的基本方针，介绍大陆改革开放30年来发生的翻天覆地的变化，并邀请他们到大陆来走一走、看一看。访亲祭祖团达到了预期的效果。
    （二）要进一步推动两岸经济大合作。目前两岸经济关系基本正常化，两岸经济关系正常化的最显著特点，就是由间接、单向、局部的经济往来过渡为直接、双向、全面的经济交流。随着两岸全面直接“三通”的实现和台当局开放大陆企业入岛投资项目，相信会进一步推动两岸经济大合作。两岸经济大合作首先是要推动两岸经济关系由正常化进而制度化；其次是在推动两岸经济合作过程中，可考虑建构和扩大两岸产业交流与合作平台；最后是要构建两岸特色经济合作机制。两岸经济整合的程度越高就越有利于台湾经济的发展，就越有利于做台湾人民工作。只有经贸关系制度化之后，才有可能推动政治关系发展，通过经济交往给台湾人民带来好处，让台湾人民真正从感情上认为自己是中华民族不可分离的一员，最大限度地争取台湾民心。
     （三）要牢牢掌握两岸文化交流的主导权。胡锦涛主席在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上提出了进一步发展两岸关系的六点意见，其中第三点就强调：“弘扬中华文化，加强精神纽带”。中华文化延绵不断，独立发展了五六千年，被视为人类文明史上的一大奇迹，台湾文化是中华文化不可或缺的一个组成部分。文化的认同对国家的认同、民族的认同、政治的认同有着极为重要的作用。目前两岸尽管政治制度、经济制度不同，但从古至今同一民族、同一祖先、同一文化，乃至同一文字的特性任何时候从未相悖，因此中华文化是两岸安身立命之本，是国家统一之本。做台湾人民工作，最根本也是最重要的是要始终紧紧抓住中华文化的核心价值体系不放，因为它是整个民族、两岸同胞共有的价值信念、思维模式、伦理观念、生活态度、审美情趣和理想追求的总和，决定着民族大多数成员的思维方式、行为选择和价值判断，是一个民族生存延续和发展壮大的精神原动力。只有有了共同的核心价值，两岸人民才有可能携手缔造一个统一、美好的新国家。
    （四）要加强两岸青年学生的交流，增强台湾青年学生的国家认同意识。台湾青年学生是祖国统一的未来，两岸的未来同属两岸的年轻人。对于两岸的年轻人来说，国家认同观的教育都是必不可少的，而对台湾青年学生来说，加强国家统一观的教育，增强对“一个中国”的认同尤其必要，也非常迫切。应尽快制定长期的战略目标，有计划、有步骤地开展工作。加强两岸青年学生的交流，有序推进，逐步深入，从而在台湾青年学生的深层意识中建立起牢固的国家认同观念，形成对“大陆和台湾同属一个中国，中国是两岸同胞的共同家园”的深厚认同，为祖国的完全统一打下深厚的思想基础和社会基础。
    （五）要进一步解决好台商遇到的问题和困难。多年来，中央对在祖国大陆投资的台商出台了一系列优惠政策，赢得了广大台商的赞誉。但是，一些台商投诉多年的积案未能得到妥善解决，应继续重视和抓紧解决。有关部门应继续加强对台胞投资保护法执行情况的监督和检查，将清理解决台商投诉积案等问题列入重要议事日程。组织人力对早期到祖国大陆投资的台商的投诉积案进行清理、分类，并依照相关法津、政策予以妥善解决或作出解释，使台湾同胞直接感受祖国大陆的温暖。同时要深化与现有台资企业的合作，加强对台企现状的调查研究，经常深入台资企业，与台商交心、交朋友，认真倾听他们的意见建议，用实际行动支持台资企业做强做大。
    （六）要尽最大努力为定居在大陆的台胞谋福祉。定居在大陆的台胞是对台工作重要的依靠力量，也是做好台湾人民工作的一部分。要定期或不定期走访慰问定居大陆的台胞, 倾听他们的意见和要求，关心、照顾他们的利益，尽可能的帮助解决他们的困难和问题，积极主动排忧解难、维护他们的合法权益，并组织开展形式多样的联络联谊活动。让定居大陆的台胞居有所住、病有所医、安居乐业，使岛内亲友增加认同感。